نوع فایل: word
قابل ویرایش 110 صفحه
مقدمه:
امروزه در رابطه با اندازه، نقش و حدود وظایف دولتها مطالب زیادی مورد بررسی و نگاشته شده است. بویژه اینکه در مورد فعالیتهای اقتصادی دولت نیز بحثها و بررسی های متعددی انجام شده است. در ایران و دیگر کشورهای جهان سوم ودر حال توسعه، برخلاف کشورهای توسعه یافته صنعتی، دولت نقش اساسی در رشد و توسعه فعالیتهای اقتصادی دارد که عنایت به اهداف دولت در این جوامع، مانند اشتغال کامل، توزیع عادلانه درآمد و ثروت، کاهش تورم و ثبات قیمتها، رشد و توسعه اقتصادی و ایجاد امنیت اقتصادی و اجتماعی اهمیت نقش دولت را روشن می سازد، از این جهت اکثر دولتها جهت دستیابی به اهداف فوق از سیاستهای مالی و پولی استفاده می کنند. در ایران نیز دولت با تسلط بر اهرمهای مالی و پولی بویژه در سالهای پس از انقلاب وبا ملی کردن بانکها و صنایع بزرگ و معادن و غیره، ضمن اداره پولی و مالی جامعه، چگونگی حرکات پولی و مالی و سرمایه گذاری جامعه را تحت کنترل و نظارت خود درآورده است.
با توجه به مراتب فوق چگونگی تامین هزینه های مالی دولتها در راه رسیدن به اهداف و انجام وظایف آنها یکی از مباحث اقتصادی است. اصولا دولتها مخارج و هزینه های مالی خود را از راههایی چون مالیات و خدمات تعیین می کنند،در ایران بیشتر رقم درآمد دولت را فروش نفت خام تشکیل می دهد، هنگامی که درامدهای دولت، با هزینه های آن انطباق نداشته باشد دولت دچار کسری بودجه می شود که جهت تامین مالی آنها از راههای گوناگون اقدام می کند.
درکشور ما طی سالیان گذشته بودجه دولت همواره از کسری برخوردار بوده است و دولت جهت تامین مالی آن بیشتر متوسل به استقراض از بانک مرکزی گردیده است.
از سوی دیگر بانک مرکزی که متولی تدوین و تنظیم سیاستهای پولی کشور است براساس قانون عملیات پولی و بانکی دارای اهدافی مانند حفظ ارزش پول، حفظ موازنه پرداختها و دریافتهای ارزی، تسهیل مبادلات بازرگانی و کمک به رشد اقتصادی جامعه می باشد که در جهت رسیدن به این اهداف، اتخاذ سیاستهای پولی مناسب و اجرای صحیح خط مشی های تدوین شده اجتناب ناپذیر است.
سیاست کسری بودجه دولت و تامین آن از طریق بانک مرکزی به گونه ای که توضیح داده خواهد شد با اهداف بانک مرکزی مغایرت دارد و تامین مالی کسری بودجه از طریق بانک مرکزی، آثار وپیامدهای مخرب اقتصادی خاص خود را بدنبال داشته که از پیامدهای اصلی آن می توان به تورم اشاره نمود. با توجه به اینکه سالهای متمادی کسری بودجه دولت توسط بانک مرکزی تامین گردیده و با عنایت به وضعیت اقتصادی کنونی کشور که به نظر می رسد معضلات و نارسایی های بوجود آمده عمدتا ناشی از اتخاذ سیاستهای پولی و مالی نامناسب می باشد از این رو نیاز به بررسی در زمینه بودجه دولت(سیاستهای مالی) و رابطه آن با بانک مرکزی(سیاستهای پولی) احساس می گردد.
کسری بودجه دولت در اقتصاد ایران، سابقه ای طولانی دارد. حتی در سالهایی که درآمدهای نفتی کشور از افزایش چشمگیری برخوردار بوده کسری بودجه وجود داشته است. بعد از پیروزی انقلاب اسلامی با کاهش صدور نفت و کاهش قیمت واقعی آن جز در چند سال استثنایی ، درآمدهای واقعی دولت تنزل یافته، درحالیکه طی این سالها همواره بر حجم وظایف دولت افزوده شده است.
وقوع جنگ تحمیلی، محاصره اقتصادی، افزایش هزینه های نظامی و پس از آن هزینه های بازسازی، بارسنگین یارانه ها و سایر هزینه ها، را با هزینه های فزاینده ای که ناگزیر از انجام آن است مواجه نموده، به گونه ای که درآمدهای دولت غالبا جوابگوی آن نمی باشد. بنابراین کسری بودجه دولت در اقتصاد از حالت یک سیاست مالی فعال در صحنه اقتصادی خارج گشته و با مبانی تئوریکی سیاست کسری بودجه دولت به منظور ایجاد رونق اقتصادی که از سوی اقتصاد دان شهیر علم اقتصادی«کینز» مطرح گردیده بسیار متفاوت است.
از این جهت که این تحقیق تنها به بررسی آثار اقتصادی رابطه بانک مرکزی و بودجه دولت می پردازد و بررسی آثار کارگزینی و حقوقی این رابطه را شامل نمی شود، سعی خواهد شد با استفاده از اطلاعات جمع آوری شده و شاخص های اقتصادی روابط موجود بین تامین کسری بودجه و سطح عمومی قیمتها، سرمایه گذاری بخش خصوصی و تولید ناخالص داخلی بررسی و ضمن شناسایی مسائل و مشکلات پدید آمده در جهت رفع آنها راه حلهایی نیز پیشنهاد گردد.
فهرست مطالب:
1-1-مقدمه
2-1-تعریف موضوع تحقیق
3-1-تعریف مسئله
4-1- هدف از انتخاب موضوع
5-1-اهمیت موضوع
6-1- فرضیات تحقیق
7-1- قلمرو تحقیق
8-1-محدودیت های تحقیق
9-1- روش تحقیق
10-1- تعریف متغیرها
الف-متغیر مستقل
ب- متغیروابسته
11-1- تعریف واژه ها و اصطلاحات:
1-تورم: (inflation)
2-سرمایه گذاری: (investment)
3-تولید ناخالص داخلی : (gross domestic product)(GDP)
4-شاخص قیمتی مصرف کننده: (Consumer price index)(CPI)
5-کسری بودجه دولت: (Government Budget deficit)
پولی کردن کسری بودجه(Monetizing budget deficit)
12-1-جمع بندی
1-2-مفهوم و تعاریف بودجه دولت
2-2- اصل تعادل بودجه
1-2-2- عدم تعادل در بودجه دولت
2-2-2- رعایت توازن سالیانه در بودجه (نظریه کلاسیکها):
3-2-2- حمایت از تعادل در بودجه، ولی نه به صورت سالیانه
3-2- تعادل بودجه درمالیه جدید
الف- تعادل مالی
ب-تعادل اقتصادی
ج-تعادل پولی
4-2- تعریف کسری بودجه
الف- تعریف کسری بودجه از نظر کلاسیکها وکینزین ها
مفهوم کسری بودجه دولت از نگاه بدهی
هـ) تعریف کسری بودجه دولت در ایران
5-2- تاریخچه سیاست کسری بودجه
6-2- انواع کسری بودجه و اثرات اجتماعی و اقتصادی آنها
الف-کسری بودجه اداری
ب- کسر بودجه ناشی از شرایط اقصادی
ج-کسر بودجه مربوط به ساختار اقتصادی
7-2- سیاست مالی کسری بودجه
1-7-2-سیاست کسری بودجه به منظور توسعه اقتصادی
2-7-2-سیاست کسری بودجه به منظور مقابله با رکود اقتصادی
8-2-چگونگی اعمال سیاست مالی از طریق بودجه
1-8-2- سیاست هزینه ای
2-8-2- سیاست مالیاتی
3-8-2- سیاست قرضه
9-2- آثار اقتصادی تامین کسری بودجه
مفهوم کسری بودجه در این تحقیق
10-2-تورم
1-10-2- انواع تورم بر مبنای عوامل ایجاد کننده
الف- تورم ناشی از فشار تقاضا
ب- تورم ناشی از فشار هزینه
2-10-2- انواع تورم براساس درجه شدت آنها
الف- تورم خزنده(خفیف، عادی) (Greeping inflation)
ب- تورم تازنده(شتابان) (Golloping inflation):
ج- تورم نجومی(افسار گسیخته و بسیار شدید)(Hyper inflation)
3-10-2- تورم ساختاری(بنیانی):
4-10-2-بررسی آثار کسری بودجه دولت توسط بانک مرکزی بر تورم
11-2- سرمایه گذاری
1-11-2-مفهوم تشکیل سرمایه و اهمیت آن
2-11-2-سرمایه گذاری خصوصی و دولتی
3-11-2-ماهیت سرمایه گذاری بخش خصوصی
4-11-2- سیاست مالی و سرمایه گذاری
5-11-2- تاثیر سیاستهای مالی دولت بر سرمایه گذاری
1-5-11-2-سیاستهای مالی جانشینی جبری(Crowding out)
نمودار 3-2 رابطه بین بازار کالا و بازار دارایی
7-11-2- آثار تامین کسری بودجه دولت توسط بانک مرکزی بر سرمایه گذاری بخش خصوصی
1-7-11-2-رابطه پس انداز و سرمایه گذاری
2-7-11-2- مکانیزم آثار تامین کسری بودجه دولت توسط بانک مرکزی بر سرمایه گذاری خصوصی
12-2- تولید ناخالص داخلی
1-12-2-تعریف تولید ناخالص داخلی
2-12-2-اهمیت و کاربرد حسابهای مالی
3-12-2-حسابداری ملی در ایران
13-2-اهداف مشترک دولت و بانک مرکزی
1-13-2- تعیین اهداف مشترک دولت و بانک مرکزی
الف- اهداف بانک مرکزی
ب-اهداف دولت
-13-2-
پروژه رشته حسابداری با موضوع بودجه. doc